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        上級精神:關于在創先爭優活動中加強黨的基層組織建設若干問題的意見(節選)
        打印】發布日期:【2014/10/18】
             三、進一步提高基層黨組織管理和黨員管理的規范化、科學化水平
             (六)完善“兩新”組織黨組織條塊結合、以塊為主的管理體制。按照有利于“兩新”組織健康發展、有利于黨組織和黨員發揮作用、有利于促進社會和諧的原則,“兩新”組織黨組織由區縣、街道鄉鎮、開發區(經濟園區)等區域黨組織為主管理;對專業性強、人才密集、社會涉及面較廣的律師、注冊會計師、評估師和民辦高校、民辦中小學、民辦醫院等“兩新”組織黨組織,實行市、區縣兩級分層并按行業歸口管理。規模以下非公有制企業要按照一個基層單位原則上設置一個基層黨組織的要求,理順黨組織設置和管理關系,加大組建黨組織的力度,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。
        (七)加強行業黨建指導。地方黨委所屬各工作黨委以及政府部門的黨組織要按照“誰主管誰負責”的原則,履行好領導所屬黨組織的職能。要對本行業、系統和領域的基層黨建工作加強調查研究,掌握重要信息,研究工作規律。結合行業管理和建設要求,通過提出加強黨建工作的建議,培育、總結和宣傳典型,邀請參加系統黨建工作會議等方式,對本行業無行政隸屬關系的單位的黨組織給予指導。繼續探索和完善條塊結合的黨建聯建機制。
            (八)嚴格在職黨員管理。工作崗位是在職黨員發揮作用、體現先進性的主要載體。在職黨員(包括勞務派遣工中的黨員)原則上都應以黨員實際工作單位黨組織管理為主。
            在同一工作單位連續工作半年以上的,原則上應將黨的組織關系轉入實際工作單位。因各種原因未能轉入的,應在實際工作單位亮明黨員身份,接受實際工作單位黨組織的教育、管理,在工作崗位上創先爭優,發揮黨員應有的作用;其組織關系所在的黨組織應與實際工作單位黨組織加強溝通協調,督促黨員主動接受實際工作單位黨組織的管理。實際工作單位未建立黨組織的,黨員組織關系所在的黨組織應加強教育、管理或轉入工作地相應的街道鄉鎮綜合黨委管理。
            處于頻繁流動狀態的在職黨員,其組織關系可直接納入街道鄉鎮黨員服務中心或原工作單位上級黨組織管理,待工作穩定后再轉入相應的工作單位黨支部。完善與政府人口管理部門的協同機制,依托實有人口管理系統,做好流動人口中黨員的梳理、聯系工作,及時納入有效的教育、管理和服務。對曾在上海工作或生活、現居住地和工作地均在外省區市的流動黨員,上級黨組織要協助基層黨支部及時辦理組織關系轉移手續。
            基層黨組織在規范在職黨員管理的同時,要堅持以人為本,關心、愛護和幫助黨員,寓教育、管理于服務之中,切實增強黨員的組織歸屬感。
            (九)加大在生產工作一線發展黨員的力度。企事業單位黨組織要從思想、工作和生活上關心包括勞務派遣工等在內的一線職工,健全教育引導和關懷幫扶機制,提高黨組織在生產工作一線職工特別是勞務派遣工中的凝聚力和吸引力。要把勞務派遣工同生產工作一線的其他職工一樣納入黨員培養發展規劃,加大入黨積極分子培養力度,切實做好發展黨員工作,逐步提高生產工作一線職工黨員的比例。
            (十)落實黨的組織關系不在現居住地的黨員主動到居民區(村)黨組織聯系、報到制度。黨的組織關系不在現居住地的在職黨員、退休黨員(含機關企事業單位退休黨員)、人戶分離黨員、流動黨員,都要主動到現居住地的居民區(村)黨組織聯系、報到。市委各工作黨委要確保市級機關、市管企事業單位所屬的在職黨員、退休黨員到居住地報到工作落實到位。區縣黨委要加強對居民區(村)黨組織書記培訓,引導基層黨務干部全面、準確把握黨員到社區報到的工作要求,做好人戶分離的退休黨員到現居住地報到或將組織關系直接轉入現居住地的工作。   
            到居民區(村)報到的黨員要亮明身份、提供聯系方式,在涉及居(村)委會、業主委員會換屆選舉等基層民主建設活動,以及涉及群眾利益的重大問題、社區重大突發事件等方面,必須自覺接受居住地黨組織的領導和協調,發揮示范表率作用,并以多種形式積極參加志愿服務等公益活動,在組團式聯系服務群眾工作中發揮協作、支撐作用。
            居住地黨組織要從黨員實際出發,尊重黨員意愿,充分發揮黨員的特長優勢和在重要問題上的帶頭、帶動作用。要加強與黨員所屬黨組織的溝通,對表現突出的黨員及時通報表彰,發揮典型引領示范作用并努力形成長效機制。
            (十一)加強對長期不參加組織生活的黨員教育、管理和處置。對連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配工作的黨員,基層黨支部要認真進行梳理排摸,切實做好聯系、關心和了解工作,要求其向黨組織匯報思想、學習和工作情況。有正當理由、符合黨員條件的,應將其納入日常教育、管理。無正當理由的,應耐心幫助教育,并促其改正。對經教育不改的,要按照黨章和黨內其他有關規定作出處理。
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